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四川省国土资源厅关于一批矿产典型案件查处情况通报
日期:2016-07-19 14:24:00  编辑:admin

各市(州)国土资源局:

      按照部、厅关于2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作要求,各地紧密围绕查处整改主要任务,并结合日常执法工作,严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。同时,各地在查处中综合运用立案查处及非立案查处措施,刚柔相济、惩教结合,取得了较好的法律效果和社会效果。现将一批典型案件查处情况予以公开通报。同时,依据《四川省国土资源厅关于印发四川省国土资源领域违法违规案件公开通报、挂牌督办和交办办法的通知》(川国土资发〔2011〕82号)规定,对于公开通报案件的办案单位及上报单位,年度综合目标绩效考核中予以加分。

(一)蒋运刚、蒋伟、郑树友、钱金财等无证开采煤炭资源涉嫌犯罪案

    2016年3月24日晚20时许,攀枝花市公安局、攀枝花市国土资源局联合行动,查获一起在攀枝花市仁和区太平乡花山村新花山组太平南路转盘公路边一洗煤厂建筑物内实施的私挖盗采煤炭资源活动,现场控制参与非法采煤作业人员12人;挡获和收缴小型客车1辆、两轮摩托车8辆、四桥货车1辆、大型装载机1台、氧气瓶4个、柴油6桶、手推车1部、切割机1台、电焊机1台和非法采出的煤炭约6吨等涉案工具、设备及物品。

     案件初步侦查表明,自2016年2月17日至2016年3月24日期间,犯罪嫌疑人蒋运刚、蒋伟等在明知政府明令禁止非法开采矿产资源、未取得采矿许可证的情况下,组织闲散人员约20人擅自在攀枝花市宝鼎矿区太平场(Ⅴ)井田一口无证矿井内开采煤炭资源。犯罪嫌疑人采用电镐(锤)、挖锄、铁锹、手推车等工具,自2016年2月17日以来采取白天挖掘巷道、夜晚至次日6时采煤和搬运装车外运的方式持续实施非法采矿活动。经四川华胜地矿勘测有限责任公司实测调查:非法采矿动用的煤炭资源储量为4802吨;非法采矿造成破坏的煤炭资源储量为15106吨。所采煤层为攀枝花宝鼎矿区8#煤层,煤炭工业牌号为炼焦用煤(焦煤)。依据攀枝花市仁和区价格认证中心出具的《价格认证结论书》(攀仁价认〔2016〕32号)认证:2016年2月17日至2016年3月24日攀枝花市仁和区焦煤(原煤)市场销售平均价格为290元/吨;初步估算,犯罪嫌疑人蒋运刚、蒋伟等非法采矿造成矿产资源破坏价值达5773320.00元,已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法修正案(八)》第四十七条修改的第三百四十三条第一款的规定。攀枝花市国土资源局已委托仁和区分局将此非法开采煤炭资源涉嫌犯罪案件移送攀枝花市公安局仁和区分局立案侦查。

     (二)高县永洲采石厂越界开采案

高县永洲采石厂位于高县文江镇大桥村,投资人为杨永贵,经济类型属私营独资企业,开采矿种为建筑石料用灰岩,开采方式为露天开采,开采深度为550米至525米标高。2014年6月至12月期间,高县永洲采石厂未经批准, 超越批准的矿区范围,在已划定的矿区范围平面内, 525米标高以下越界开采。

     2015年审查高县永洲采石厂2014年度矿山储量年报资料时,发现该厂涉嫌越界开采。2015年9月18日,高县国土资源局批准立案。2015年10月,经宜宾智高矿产技术服务有限责任公司测算,越界开采动用储量3690吨。2015年12月3日,高县国土资源局作出《高县国土资源局行政处罚决定书》:责令高县永洲采石厂退回本矿区范围内开采;没收违法所得30324.42元;对高县永洲采石厂越界采矿的行为处以罚款10000元。目前,行政处罚事项已已执行到位并结案。

     (三)四川鑫宇化工有限责任公司越界开采案

     四川鑫宇化工有限责任公司成立于2007年5月23日,法定代表人为王鑫,注册资本200万元,经营范围为大理岩矿山开采,石类粉体材料,大理石板材系列,工艺雕塑加工、销售。2010年12月22日,雅安市国土资源局重新颁发了采矿许可证,证号:C5118002010127130092404,有效期限:五年零五月,自2010年12月22日至2016年5月22日,生产规模:0.8万立方米/年,采矿方式:露天开采,矿区面积:0.0253平方公里,开采深度:由1540米至1440米标高。

     2016年4月,石棉县国土资源局接到群众举报,称四川鑫宇化工有限责任公司涉嫌越界采矿行为。石棉县国土资源局立即开展调查核实。经委托成都新生代矿业有限公司实地测量:该矿山2015年按雅安市安监局要求建设安全平台,主要对2号安全平台进行了拓展,而安全平台处于采矿许可证范围外,在拓展过程中综合利用了大理石矿1620吨。5月9日,石棉县国土资源局依法向四川鑫宇化工有限责任公司下发《责令停止土地矿产违法行为通知书》,矿山随即停止了生产。5月10日,石棉县国土资源局正式立案。由于石棉县物价局无法出具2015年该县大理石矿的平均价格,石棉县国土资源局采用选取三家石棉县同类矿山企业大理石矿的价格进行了比较,分别是四川省石棉县恒达粉体材料有限责任公司35元/吨、四川贡嘎雪新材料股份有限公司出售给石棉县玉润重钙有限公司27.5元/吨、四川贡嘎雪新材料股份有限公司出售给汉源县运峰粉体有限公司25.6元/吨、石棉县开全大理石矿厂出售给荥经经河钙粉有限公司35元/吨,得出2015年石棉县大理石矿的平均价格为30.8元/吨,由此计算出四川鑫宇化工有限责任公司越界采出1620吨大理石矿的违法所得为49896元。5月18日,石棉县国土资源局向四川鑫宇化工有限责任公司下发《行政处罚决定书》:1.责令退回石棉县新民乡飞水岩大理石矿采矿许可证划定的矿区范围内开采;2.没收越界采出的1620吨大理石矿的违法所得共计49896元(大写:肆万玖仟捌佰玖拾陆圆整),并处以12474元人民币的罚款(大写:壹万贰仟肆佰柒拾肆圆整),合计罚没款62370元(大写:陆万贰仟叁佰柒拾圆整)。目前,行政处罚事项已执行完毕并结案。

     (四)会理县华美建材有限责任公司越界开采案

     会理县华美建材有限责任公司,采矿许可证号码:C5134252009057130015179;开采方式:露天开采;生产规模:0.6万立方米/年;矿区面积:0.0088平方公理;组织机构代码:59754910-X,法定代表人:张文友;身份证号:513425197710160417。该公司于2015年底开始越界开采建筑用砂石,越界开采点位于会理县果元乡热水村4组。经281地质队勘查:该公司采剥现场实际位置越出采矿权范围东面60米,采剥矿种为建筑用砂石,越界开采建筑用砂石9490.215立方米。

     会理县国土资源局依法对华美建材有限责任公司越界开采的违法行为进行了立案查处,并于2016年3月25日向其下达了《国土资源行政处罚决定书》,依法作出如下处罚:一是责令停止越界开采违法行为,退回经依法批准的矿区范围进行开采;二是没收非法采出的建筑用砂石9490.215立方米,参照《会理县价格认证中心价格鉴定意见书》确定的会理县2015年度建筑用砂石销售价格为6.5元/立方米,折合人民币陆万壹仟陆佰捌拾陆元整(¥:61686.00元);三是依法处罚款人民币壹万伍仟肆佰贰拾壹元零五角(¥:15421.50元)。目前行政处罚事项已执行完毕并结案。

     请各单位认真借鉴学习其他地区执法实践中的成功做法,因地制宜,因势利导,妥善运用各种执法措施,做到依法规范公正文明执法。对于情节恶劣、后果严重的违法行为,要严明法纪、坚决查处,既要处理事又要处理人;对于情节轻微、存在主动整改可能的违法行为,可在确保依法行政、履职尽责的基础上,推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段,降低执法难度,实现执法效果。