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四川省国土资源涉嫌犯罪案件移送标准及证据要求
日期:2017-01-12 14:16:00  编辑:admin
序号 行政执法事项 行政执法依据 涉嫌罪名 移送标准 主要证据要求
1 对买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚。 《中华人民共和国土地管理法》第73条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第38条,《基本农田保护条例》第30条。 非法转让、倒卖土地使用权罪(《中华人民共和国刑法》第228条) 以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖基本农田五亩以上的。 1.涉嫌国土资源犯罪案件移送书,载明移送机关名称、行政违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等,并附移送材料清单,加盖移送机关公章;     2.案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;                                       3.涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;                 4.与案件有关的证据材料,如:现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、土地权属或来源材料、现场勘测笔录及勘测定界图、土地利用现状套合截图、土地利用总体规划套合截图(永久基本农田划定后还应提供划定成果)、转让协议或相关证明材料、土地已实际交付证明材料、支付价款凭证或其他违法所得证明材料等;                                    5.其他与案件有关的材料,如:责令停止或改正违法行为通知书,移送时已作出行政处罚决定的应提供行政处罚决定书等。
2 同上 《中华人民共和国土地管理法》第73条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第38条。 同上 以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的。 除无需提供永久基本农田划定成果外,其余要求同上。
3 同上 同上 同上 以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的。 同上
4 同上 同上 同上 以牟利为目的,违反土地管理法规,非法获利五十万元以上的。 同上
5 同上 同上 同上 以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地虽未达到上述数额标准,但因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚,又非法转让、倒卖土地的。 除上述材料外,需提供当事人因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚的证明材料。
6 同上 同上 同上 以牟利为目的,违反土地管理法规,具有其他情节严重的情形。 除第1条规定材料外,需提供具有其他情节严重情形的证明材料。
7 对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的处罚;对违反规定占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的处罚。 《中华人民共和国土地管理法》第76条、78条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第34条、42条,《基本农田保护条例》第30条、33条,《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第65条。 非法占用农用地罪(《中华人民共和国刑法》第342条) 违反土地管理法规,非法占用耕地,改变被占用耕地用途,或者非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设,造成基本农田五亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。 1.涉嫌国土资源犯罪案件移送书,载明移送机关名称、行政违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等,并附移送材料清单,加盖移送机关公章;     2.案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;                                      3.涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;                 4.市(地)级或者省级国土资源行政主管部门出具的关于耕地破坏程度的鉴定结论,并附有鉴定人员或机构的资质证明;                                  5.与案件有关的证据材料,如:现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、土地权属或来源材料、现场勘测笔录及勘测定界图、土地利用现状套合截图、土地利用总体规划套合截图(永久基本农田划定后还应提供划定成果)等;                            6.其他与案件有关的材料,如:责令停止或改正违法行为通知书,移送时已作出行政处罚决定的应提供行政处罚决定书等。
8 对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的处罚;对违反规定占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚。 《中华人民共和国土地管理法》第74条、76条、78条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第34条、40条、42条。 同上 违反土地管理法规,非法占用耕地,改变被占用耕地用途,或者非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设,造成基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。 除无需提供永久基本农田划定成果外,其余要求同上。
9 对无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的处理。 《中华人民共和国土地管理法》第78条,《基本农田保护条例》第30条。 非法批准征收、征用、占用土地罪(《中华人民共和国刑法》第 410条) 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征收、征用、占用基本农田十亩以上。 1.涉嫌国土资源犯罪案件移送书,载明移送机关名称、行政违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等,并附移送材料清单,加盖移送机关公章;     2.案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;                                      3.涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;                 4.与案件有关的证据材料,如:现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、土地权属或来源材料、批准用地的文件或其他证明材料、批准用地范围与土地利用总体规划套合截图(永久基本农田划定后还应提供划定成果);土地已被占用的,应提供现场勘测笔录及勘测定界图、土地利用现状套合截图;证明存在徇私舞弊、滥用职权情节等材料;                   5.其他与案件有关的材料,如:移送时已作出行政处理决定的应提供行政处理决定书、行政处分建议书等。
10 同上 《中华人民共和国土地管理法》第78条。 同上 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征收、征用、占用基本农田以外的耕地三十亩以上。 除无需提供永久基本农田划定成果外,其余要求同上。
11   同上 同上 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征收、征用、占用其他土地五十亩以上。 同上
12 同上 同上 同上 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征收、征用、占用土地,虽未达到上述9-11项数量标准,但造成直接经济损失三十万元以上。 除上述材料外,需提供造成直接经济损失三十万元以上的证明材料。
13 同上 同上 同上 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征收、征用、占用土地,虽未达到上述9-11项数量标准,但具有造成耕地大量毁坏等恶劣情节。 除上述材料外,需提供造成耕地大量毁坏等情节的证明材料,如:市(地)级或者省级国土资源行政主管部门出具的关于耕地破坏程度的鉴定结论,并附有鉴定人员和鉴定机构资质证明。
14 同上 同上 同上 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征收、征用、占用土地,影响群众生产、生活,引起纠纷,造成恶劣影响或者其他严重后果的。 除第9条规定材料外,需提供影响群众生产、生活,引起纠纷,造成恶劣影响或者其他严重后果的证明材料。
15 同上 同上 同上 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征收、征用、占用土地,具有其他情节严重的情形。 除第9条规定材料外,需提供具有其他情节严重情形的证明材料。
16 对低于协议出让最低价出让国有土地使用权的处理。 《协议出让国有土地使用权规定》第17条。 非法低价出让国有土地使用权罪(《中华人民共和国刑法》第410条) 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,非法低价出让国有土地使用权面积在三十亩以上,并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十。 1.涉嫌国土资源犯罪案件移送书,载明移送机关名称、行政违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等,并附移送材料清单,加盖移送机关公章;     2.案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;                                      3.涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;                4.与案件有关的证据材料,如:现场照片、询问笔录、视听资料、土地权属或来源材料、供地审批相关材料、土地出让手续材料、土地出让最低价额标准证明材料、证明存在徇私舞弊情节的材料;             5.其他与案件有关的材料,如:行政处分建议书等。
17 同上 同上 同上 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,非法低价出让国有土地使用权,造成国有土地资产流失价额在三十万元以上。 同上
18 同上 同上 同上 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,非法低价出让国有土地使用权,影响群众生产、生活,引起纠纷,造成恶劣影响或者其他严重后果的。 除第16条规定材料外,需提供影响群众生产、生活,引起纠纷,造成恶劣影响或者其他严重后果的证明材料。
19 同上 同上 同上 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,非法低价出让国有土地使用权,具有其他情节严重的情形。。 除第16条规定材料外,需提供具有其他情节严重情形的证明材料。
20 对违反规定未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的处罚。 《中华人民共和国矿产资源法》第39条、45条,《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42条,《矿产资源开采登记管理办法》第17条,《四川省矿产资源管理条例》第34条。 非法采矿罪(《中华人民共和国刑法》第343条) 违反矿产资源法的规定,无采矿许可证开采矿产资源,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元以上的(我省有特别规定的,从其规定)。 1.涉嫌国土资源犯罪案件移送书,并附具案件调查报告、涉案物品清单等材料;                       2.案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;                                      3.涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;                 4.与案件有关的证据材料,如:现场照片、询问笔录、视听资料、有资质的地质勘查单位编制的非法采矿破坏矿产资源情况调查报告(附有资质证明)等;   5.非法开采的矿产品价值证明材料,如:销赃数额证明材料;无销赃数额,销赃数额难以查证,或者根据销赃数额认定明显不合理的,应提供价格认证机构以及省级国土资源主管部门出具的报告;对案件所涉的有关专门性问题难以确定的,还应提供省级国土资源主管部门就造成矿产资源破坏的价值出具的报告;   6.其他与案件有关的材料,如:责令停止或改正违法行为通知书,移送时已作出行政处罚决定的应提供行政处罚决定书等。
21 同上 同上 同上 违反矿产资源法的规定,采矿许可证被注销、吊销、撤销后继续开采矿产资源,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元以上的(我省有特别规定的,从其规定)。 除上述材料外,需提供开采审批相关证明材料。
22 同上 同上 同上 违反矿产资源法的规定,超出采矿许可证规定的矿种开采矿产资源(共生、伴生矿种除外),开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元以上的(我省有特别规定的,从其规定)。 同上
23 同上 同上 同上 违反矿产资源法的规定,存在其他未取得许可证的情形非法开采矿产资源,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元以上的(我省有特别规定的,从其规定)。 除第20条规定材料外,需提供存在其他未取得采矿许可证开采矿产资源情形的证明材料,如:在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的证明材料。
24 同上 同上 同上 违反矿产资源法的规定,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元以上的(我省有特别规定的,从其规定)。 除第20条规定材料外,需提供矿产资源规划、属于对国民经济具有重要价值矿区的证明材料。
25 同上 同上 同上 违反矿产资源法的规定,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元以上的(我省有特别规定的,从其规定)。 除第20条规定材料外,需提供属于国家规定实行保护性开采的特定矿种的证明材料。
26 同上 同上 同上 违反矿产资源法的规定,擅自在禁采区、禁采期内采矿,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元以上的(我省有特别规定的,从其规定)。 除第20条规定材料外,需提供属于禁采区或禁采期的证明材料。
27 同上 同上 同上 二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚,又实施非法采矿行为的。 1.涉嫌国土资源犯罪案件移送书,并附具案件调查报告、涉案物品清单等材料;                       2.案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;                                      3.涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;                 4.与案件有关的证据材料,如:现场照片、询问笔录、视听资料、有资质的地质勘查单位编制的非法采矿破坏矿产资源情况调查报告(附有资质证明)、二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚的证明材料等;
5.其他与案件有关的材料,如:责令停止或改正违法行为通知书,移送时已作出行政处罚决定的应提供行政处罚决定书等。
28 同上 同上 同上 违反矿产资源法的规定,非法开采矿产资源造成生态环境严重损害的。 1.涉嫌国土资源犯罪案件移送书,并附具案件调查报告、涉案物品清单等材料;                       2.案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;                                      3.涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;                 4.附有鉴定机构资质证明的司法鉴定机构就生态环境损害出具的鉴定意见;                           5.与案件有关的证据材料,如:现场照片、询问笔录、视听资料、有资质的地质勘查单位编制的非法采矿破坏矿产资源情况调查报告(附有资质证明)等;   6.其他与案件有关的材料,如:责令停止或改正违法行为通知书,移送时已作出行政处罚决定的应提供行政处罚决定书等。
29 同上 同上 同上 违反矿产资源法的规定,非法开采矿产资源存在其他情节严重的情形的。 1.涉嫌国土资源犯罪案件移送书,并附具案件调查报告、涉案物品清单等材料;                       2.案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;                                      3.涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;                 4.与案件有关的证据材料,如:现场照片、询问笔录、视听资料、有资质的地质勘查单位编制的非法采矿破坏矿产资源情况调查报告(附有资质证明)、存在其他情节严重情形的证明材料等;                 5.其他与案件有关的材料,如:责令停止或改正违法行为通知书,移送时已作出行政处罚决定的应提供行政处罚决定书等。
30 对超越批准的矿区范围采矿的处罚。 《中华人民共和国矿产资源法》第40条、45条,《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42条,《矿产资源开采登记管理办法》第17条,《四川省矿产资源管理条例》第35条。 同上 违反矿产资源法的规定,超越采矿许可证规定的矿区范围或者开采范围开采矿产资源,开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元以上的(我省有特别规定的,从其规定)。 同第21条。
31 对违反规定采取破坏性的开采方法开采矿产资源的处罚。 《中华人民共和国矿产资源法》第44条、45条,《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42条。 破坏性采矿罪(《中华人民共和国刑法》第343条) 违反矿产资源法的规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源破坏的价值在五十万元以上的(我省有特别规定的,从其规定)。 1.涉嫌国土资源犯罪案件移送书,并附具案件调查报告、涉案物品清单等材料;                       2.案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;                                      3.涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;                 4.省级国土资源主管部门就造成矿产资源破坏的价值、是否属于破坏性开采方法出具的报告;           5.与案件有关的证据材料,如:现场照片、询问笔录、视听资料、开采审批登记、矿产资源开发利用方案、有资质的地质勘查单位编制的破坏性开采方法及破坏范围认定报告(附有资质证明)等;
6.其他与案件有关的材料,如:责令停止或改正违法行为通知书,移送时已作出行政处罚决定的应提供行政处罚决定书等。
32 同上 同上 同上 违反矿产资源法的规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种破坏的价值在二十五万元以上的(我省有特别规定的,从其规定)。 除上述材料外,需提供矿产资源规划、属于对国民经济具有重要价值矿区或属于国家规定实行保护性开采的特定矿种的证明材料。 
33 对收购、运输违法采出矿产品的处罚。 《四川省矿产资源管理条例》第37条。 掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪(《中华人民共和国刑法》第312条) 明知是犯罪所得的矿产品,而予以收购、运输的。 1.涉嫌国土资源犯罪案件移送书,并附具案件调查报告、涉案物品清单等材料;                       2.案件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据、处理建议等;                                      3.涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、存放地等事项,并附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;                 4.与案件有关的证据材料,如:现场照片、询问笔录、视听资料、收购或运输矿产品的证明材料、当事人明知矿产品是犯罪所得的证明材料;               5.其他与案件有关的材料,如:责令停止或改正违法行为通知书,移送时已作出行政处罚决定的应提供行政处罚决定书等。